Ср. Фев 19th, 2020

Первые советские законы о пенсиях по старости, социальном обеспечении и отпусках. 1929-1937 годы.

В 1929-1937 гг. в СССР был введены пенсии по старости для рабочих и служащих. Эта реформа была проведена постепенно: в 1929 г. пенсии стали получать рабочие некоторых отраслей промышленности, затем это право стало распространяться на другие отрасли (ведомственными распоряжениями), в 1937 г. оно дошло до служащих. Колхозники (большая часть населения страны) стали получать пенсии лишь в 1956-1964 гг.

Продолжалось развитие иных видов социального страхования. С начала 30-х гг. оно стало использоваться как средство повышения дисциплины. В частности, размеры пособий стали зависеть от стажа работы на предприятии.

Постановление ЦИК и СНК СССР об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости. 15.05.1929 г.

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Установить пенсионное обеспечение в порядке социального страхования по случаю старости.

Ввести это обеспечение с 15 апреля 1929 г. для рабочих горной и металлической промышленности (и электропромышленности), а также железнодорожного и водного транспорта, оставивших работу по найму после 1 января 1929 г., и для рабочих текстильной промышленности, оставивших работу по найму после 1 декабря 1927 г.

Сроки распространения обеспечения по случаю старости на рабочих других отраслей народного хозяйства, а также на служащих определяются Союзным советом социального страхования при Народном комиссариате труда Союза ССР в соответствии с пятилетним планом развития народного хозяйства Союза ССР.

2. Право на пенсию имеют:

а) мужчины, достигшие ко дню оставления работы по найму 60-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 25 лет;

б) женщины, достигшие ко дню оставления работы по найму 55-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Лица, занятые на подземных работах в горной промышленности, имеют право на пенсию, если они ко дню оставления работы по найму достигли 50-летнего возраста и при том проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Союзному совету социального страхования при Народном комиссариате труда Союза ССР предоставляется право понижать для лиц, занятых во вредных производствах, возраст и стаж работы по найму, установленные пп. “а” и “б” настоящей статьи.

3. Пенсия по случаю старости предоставляется независимо от состояния трудоспособности.

4. Пенсия назначается в размере половины прежнего заработка пенсионера.

Союзному совету социального страхования предоставляется право устанавливать предельные суммы, выше и ниже которых пенсия не может назначаться.

5. Если пенсионер имеет заработок от работы по найму или иные доходы, то выдача ему пенсии может быть приостановлена или вовсе прекращена, либо размер пенсии может быть уменьшен.

6. Взамен выдачи пенсии страховые кассы могут помещать пенсионеров с их согласия в инвалидные и т.п. учреждения.

7. Инструкции по применению настоящего Постановления издаются Союзным советом социального страхования при Народном комиссариате труда Союза ССР.

В инструкциях, в частности, определяются:

а) порядок установления и исчисления стажа работы по найму;

б) необходимый для получения права на пенсию стаж работы по найму в тех отраслях народного хозяйства, в которых введено обеспечение по случаю старости;

в) порядок исчисления прежнего заработка пенсионеров;

г) порядок применения ст. 5 настоящего Постановления.

Постановление ЦИК и СНК СССР о пенсионном обеспечении работников просвещения за выслугу лет от 03.07.1929 г.

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие работники просвещения:

а) учителя школ 1 ступени и первых четырех групп школ повышенного типа (п. “д” настоящей статьи);

б) руководители изб-читален и библиотекари в сельских местностях;

в) учителя низших сельскохозяйственных школ в сельских местностях;

г) педагогический персонал детских домов в сельских местностях;

д) учителя старших, начиная с пятой, групп школ повышенного типа (школ 2 ступени, семилеток, в том числе фабрично-заводских, девятилеток и школ крестьянской молодежи);

е) преподаватели техникумов;

ж) преподаватели профессионально-технических школ;

з) преподаватели учебно-производственных мастерских;

и) инструкторы производственного обучения техникумов, профессионально-технических школ и учебно-производственных мастерских;

к) педагогический персонал детских домов в городах и поселениях городского типа;

л) педагогический персонал дошкольных учреждений (детских садов, площадок, очагов и т.п.);

м) библиотекари в городах и поселениях городского типа;

н) учителя учреждений по ликвидации неграмотности (школ, курсов, групп и т.п.);

о) районные (участковые) инспекторы.

2. Все упомянутые в ст. 1 настоящего Постановления работники приобретают право на получение пенсии по прослужении ими 25 лет в перечисленных должностях независимо от того, протекала ли их служба в одном или нескольких из упомянутых в ст. 1 учреждений.

Примечание 1. При исчислении срока службы, дающего право на пенсию, каждый год службы в отдаленных местностях, начиная с 1 октября 1927 года, для работников, направленных на службу из неотдаленных местностей, приравнивается:

а) в отдаленных местностях первого пояса – к одному году и восьми месяцам;

б) в отдаленных местностях второго пояса – к одному году и трем месяцам.

К отдаленным местностям относятся местности, указанные в перечне, издаваемом в порядке ст. 2 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 11 мая 1927 года о льготах для работников государственных учреждений и предприятий в отдаленных местностях Союза ССР (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 25, ст. 270).

Примечание 2. Перечисленные в ст. 1 работники просвещения, ведущие работу в отдаленных местностях среди кочующего населения, в отношении исчисления сроков службы, дающих право на пенсию, пользуются льготой, предусмотренной в примечании 1 к настоящей статье, независимо от того, из каких местностей они направлены на службу.

3. При установлении права на пенсию зачитывается и дореволюционная служба в должностях, соответствующих перечисленным в ст. 1, при условии, однако, состояния не менее 5 лет на советской службе в должностях, указанных в ст. 1. Перечень должностей, время службы в которых зачитывается в стаж, необходимый для получения пенсии, устанавливается инструкцией (ст. 13).

Примечание. Органам, устанавливающим право на получение пенсии (ст. 11), предоставляется право назначать в отдельных случаях при наличии достаточно уважительных к тому оснований пенсии за выслугу лет и тем из поименованных в ст. 1 работников просвещения, срок службы которых при советской власти не достиг полных 5 лет.

 4. Перерывы, имевшие место в прохождении службы, в 25-летний срок не зачитываются, за исключением: а) времени пребывания в рядах Красной армии и флота; б) времени состояния на выборных советских и профессиональных[ должностях; в) времени отбывания наказания (на каторге, в ссылке, в тюрьме или крепости) по политическим преступлениям в дореволюционное время, а также времени отстранения в дореволюционное время от педагогической работы за антиправительственную деятельность (до поступления на другую работу); г) времени получения пособия по временной нетрудоспособности и безработице.

5. В случае смерти лица, заслужившего пенсию, право на получение пенсии приобретают следующие члены его семьи, находившиеся на его иждивении и не имеющие достаточных средств к существованию: а) не достигшие 16-летнего возраста (а обучающиеся в учебных заведениях – 18-летнего возраста), а также нетрудоспособные дети, братья и сестры; б) родители и супруг, нетрудоспособные или достигшие – мужчины 60-летнего возраста, а женщины 55-летнего возраста; в) те из перечисленных в п. “б” настоящей статьи лиц, которые хотя и трудоспособны, но заняты уходом за детьми, братьями и сестрами умершего, не достигшими 8-летнего возраста.

Нетрудоспособному супругу выдается пенсия в размере половины полного оклада пенсии (ст. 6), а всем остальным имеющим на нее право лицам – в размере 1/4 оклада, с тем, однако, чтобы общая сумма выдаваемой согласно настоящей статье пенсии не превышала полного ее оклада (ст. 6).

6. Пенсия устанавливается:

а) учителям школ 1 ступени и первых четырех групп школ повышенного типа, руководителям изб-читален, библиотекарям, учителям низших сельскохозяйственных школ, педагогическому персоналу детских домов и дошкольных учреждений, учителям учреждений по ликвидации неграмотности, инструкторам производственного обучения техникумов, профессионально-технических школ и учебно-производственных мастерских, а также преподавателям учебно-производственных мастерских (п. п. “а”, “б”, “в”, “г”, “з”, “и”, “к”, “л”, “м”, “н” ст. 1) – в размере 30 рублей в месяц;

б) учителям старших, начиная с пятой, групп школ повышенного типа, преподавателям профессионально-технических школ, районным (участковым) инспекторам (п. п. “д”, “ж” и “о” ст. 1) – в размере 40 рублей в месяц;

в) преподавателям техникумов (п. “е” ст. 1) – в размере 50 рублей в месяц.

Примечание. Для имеющих право на пенсию работников, направленных на службу из неотдаленных местностей и прослуживших, начиная с 1 октября 1927 г., в отдаленных местностях первого пояса не менее 10 лет, пенсия устанавливается в двойном размере, а для прослуживших, начиная с 1 октября 1927 г., в отдаленных местностях второго пояса не менее 15 лет – в полуторном размере.

Повышенные пенсии в порядке настоящего примечания выдаются также работникам просвещения, предусмотренным примечанием 2 к ст. 2.

7. Лица, предусмотренные в п. п. “а”, “б”, “в” и “г” ст. 1 настоящего Постановления, имеющие право на пенсию, но остающиеся на службе, получают пенсию в размере 10 рублей в месяц независимо от размера их заработка.

8. Установленные настоящим Постановлением пенсии выплачиваются пенсионерам без производства каких бы то ни было вычетов Главным управлением государственных трудовых сберегательных касс за счет передаваемых ему на эту цель средств через сберегательные кассы по месту жительства пенсионеров.

9. Пенсии, назначенные в порядке настоящего Постановления, не подлежат обложению какими бы то ни было общегосударственными налогами и сборами.

10. Пенсия выдается лицам, которые приобрели право на нее, со дня подачи заявления о выдаче пенсии.

11. Право на пенсию упомянутых в ст. 1 работников устанавливается теми органами социального страхования, на которые возложено назначение пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Списки пенсионеров, составленные указанными органами социального страхования, утверждаются президиумами подлежащих исполнительных комитетов, на которые возлагается также рассмотрение жалоб заинтересованных учреждений и лиц на постановления органов социального страхования.

12. Расходы по выдаче пенсий, предусмотренных настоящим Постановлением, покрываются в равных частях за счет средств социального страхования и государственных бюджетов соответствующих союзных республик.

13. Инструкция по применению настоящего Постановления издается Народным комиссариатом труда Союза ССР по согласованию с Народным комиссариатом финансов Союза ССР, Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и представительствами союзных республик.

14. Настоящее Постановление вводится в действие с 1 октября 1929 года.

II 

15. С введением в действие настоящего Постановления отменяются:

а) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 г. о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 3, ст. 32);

б) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 19 июня 1925 года о продлении льготного срока подачи заявлений о выдаче пенсий работникам просвещения и членам их семей (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 40, ст. 293);

в) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 17 июля 1925 года о понижении срока службы, предусмотренного ст. 4 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 г. о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне в местностях, советизированных после 1 января 1920 г. (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 45, ст. 332);

г) Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 5 февраля 1926 г. о порядке применения на территории УССР Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 г. о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1926, № 8, ст. 61);

д) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 19 марта 1926 г. о дополнении примечанием 2 ст. 4 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 года о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1926, № 20, ст. 128);

е) Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 марта 1927 года о порядке применения на территории Белорусской Социалистической Советской Республики Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 г. о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, N 18, ст. 202);

ж) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 октября 1927 г. о возложении на государственные трудовые сберегательные кассы выплаты пенсионного обеспечения работникам просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1927, № 60, ст. 606);

з) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 18 января 1929 года об изменении ст. 12 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 г. о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1929, № 6, ст. 55);

и) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 24 апреля 1929 г. об изменении Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 января 1925 года о пенсионном обеспечении учителей школ 1 ступени, сельских и городских, и других работников просвещения в деревне (Собр. Зак. Союза ССР, 1929, № 29, ст. 264).

Председатель ЦИК Союза ССР
М. КАЛИНИН
Заместитель председателя СНК Союза ССР
В. ШМИДТ
Секретарь ЦИК Союза ССР
А. ЕНУКИДЗЕ

Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. 13.02.1930 г.

Раздел I. Пенсии 

Глава 1. Пенсии по инвалидности 

1. Право на пенсию по инвалидности имеют лица, работающие по найму, в случае наступления у них инвалидности (стойкой нетрудоспособности).

Если инвалидность наступила вследствие несчастного случая, связанного с работой по найму, или вследствие профессионального заболевания, то пенсия назначается независимо от того, сколько времени данное лицо работало по найму.

Если инвалидность наступила вследствие других причин, то пенсия назначается при условии, если данное лицо работало по найму не менее определенного срока. Чтобы получить право на пенсию, рабочие должны иметь стаж работы по найму от одного года до восьми лет, а служащие – от одного года до двенадцати лет в зависимости от возраста.

Лица, ставшие инвалидами до достижения 20-летнего возраста, имеют право на пенсию независимо от того, сколько времени они работали по найму.

Стаж работы по найму для различных категорий и возрастных групп, порядок исчисления этого стажа, а также списки профессиональных заболеваний устанавливаются Союзным советом социального страхования при Народном комиссариате труда Союза ССР.

2. Пенсия по инвалидности назначается, если инвалидность наступила:

а) в то время, когда данное лицо состояло на работе по найму;

б) в течение двух лет со дня прекращения работы по найму;

в) в течение двух лет со дня прекращения выплаты пособия по временной нетрудоспособности, если данное лицо продолжало получать это пособие после прекращения работы по найму;

г) в период обеспечения по безработице.

3. Инвалиду, который совершенно неспособен к труду и нуждается в постороннем уходе (инвалиду первой группы), пенсия назначается:

а) в размере его полного заработка от работы по найму, если инвалидность наступила вследствие несчастного случая, связанного с работой по найму, или вследствие профессионального заболевания;

б) в размере не менее двух третей его заработка от работы по найму, если инвалидность наступила вследствие других причин.

4. Инвалидам прочих групп пенсия назначается в пониженных размерах в зависимости от групп инвалидности, к которым они отнесены.

Глава 2. Пенсия по случаю потери кормильца 

5. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют семьи лиц, работавших по найму, в случае смерти этих лиц.

Право на пенсию имеют следующие члены семьи, находившиеся на иждивении умершего:

а) дети, братья и сестры, не достигшие 16-летнего возраста, а обучающиеся в учебных заведениях – 18-летнего возраста;

б) дети, братья и сестры, хотя и достигшие 16 (18) лет, но потерявшие трудоспособность до достижения этого возраста;

в) родители и супруг, нетрудоспособные или престарелые, т.е. достигшие: мужчины – 60 лет, а женщины – 55 лет;

г) один из родителей или супруг независимо от трудоспособности и возраста, если он занят уходом за детьми, братьями и сестрами умершего кормильца, не достигшими 8 лет.

6. Если кормилец умер вследствие несчастного случая, связанного с его работой по найму, или вследствие профессионального заболевания, то пенсия семье назначается независимо от того, сколько времени кормилец работал по найму.

В случае смерти кормильца от других причин пенсия семье назначается при условии, если кормилец имел такой стаж работы по найму, который давал бы ему право на пенсию по инвалидности (смотри ст. 1).

Если кормилец получал пенсию от страховой кассы, то пенсия семье назначается независимо от того, сколько времени кормилец работал по найму.

7. Пенсия семье назначается, если смерть кормильца наступила:

а) в то время, когда он состоял на работе по найму;

б) в течение одного года со дня прекращения им работы по найму;

в) в течение одного года со дня прекращения выплаты пособия по временной нетрудоспособности, если кормилец получал это пособие после прекращения работы по найму;

г) в период обеспечения по безработице;

д) в период получения пенсии от страховой кассы или в течение года со дня последней выплаты ему пенсии.

8. Когда в семье право на пенсию имеют более двух лиц, то пенсия назначается:

а) в размере не менее трех четвертей заработка кормильца от работы по найму, если он умер вследствие несчастного случая, связанного с работой по найму, или вследствие профессионального заболевания;

б) в размере не менее четырех девятых заработка кормильца от работы по найму, если он умер от других причин.

Однако, когда в семье имеется более двух круглых сирот, то пенсия во всех случаях назначается в размере не менее трех четвертей заработка кормильца от работы по найму.

9. Когда в семье право на пенсию имеют одно или два лица, то пенсия назначается в пониженном размере.

10. Пенсия по случаю потери кормильца назначается семьям лиц, признанных безвестно отсутствующими, на тех же основаниях, как и семьям умерших.

Пенсия назначается при условии, если заявление о признании кормильца безвестно отсутствующим было подано в течение двух лет со дня, по который кормильцем получена плата за работу по найму, пособие по временной нетрудоспособности либо безработице или пенсия от страховой кассы.

Глава 3. Пенсия по старости 

11. Право на пенсию по старости имеют:

а) рабочие следующих отраслей промышленности: горной, металлической (в том числе электропромышленности), химической, текстильной, полиграфической, стекольно-фарфоровой, табачно-махорочной;

б) рабочие железнодорожного и водного транспорта.

Распространение обеспечения по старости на рабочих других отраслей, а также на служащих производится Союзным советом социального страхования.

12. Пенсия по старости назначается:

а) мужчинам, достигшим до оставления работы по найму 60 лет и при том проработавшим по найму в общей сложности не менее 25 лет;

б) женщинам, достигшим до оставления работы по найму 55 лет и при том проработавшим по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Лицам, занятым на подземных работах в горной промышленности, пенсия по старости назначается, если они достигли 50 лет и при том проработали в общей сложности не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет на подземных работах.

Союзный совет социального страхования имеет право для лиц, занятых в других вредных производствах, понижать установленный стаж и возраст.

13. Союзный совет социального страхования устанавливает, сколько лет из общего стажа работы по найму нужно проработать в тех отраслях, в которых введено обеспечение по старости, чтобы получить право на пенсию.

14. Пенсия по старости назначается независимо от состояния трудоспособности.

15. Пенсия по старости назначается в размере не менее половины прежнего заработка пенсионера от работы по найму.

Глава 4. Общие положения 

16. Лицо, имеющее право на пенсию по нескольким основаниям или от различных органов (например, пенсию по старости и пенсию по инвалидности, пенсию по инвалидности и за выслугу лет, пенсию по социальному страхованию и по социальному обеспечению и т.п.), может получать только одну пенсию по своему выбору.

17. Союзный совет социального страхования устанавливает группу инвалидности в зависимости от степени утраты трудоспособности, порядок определения заработка от работы по найму для исчисления размеров пенсий, а также размеры пенсий в случаях, когда в настоящем Положении установлены только их низшие или высшие размеры (смотри п. “б” ст. 3, ст. 4, ст. 8, ст. 9 и ст. 15).

18. Союзный совет социального страхования имеет право устанавливать:

а) группы инвалидности, при которых пенсии инвалидам или членам семьи не назначаются;

б) предельные суммы, выше и ниже которых пенсии всех видов не могут назначаться по различным поясам.

19. Распределение местностей по различным поясам производится республиканскими советами социального страхования в пределах общего поясного деления и среднего размера норм обеспечения, установленного для данной союзной республики Союзным советом социального страхования. Это распределение обязательно сообщается до опубликования Союзному совету социального страхования, который имеет право изменять произведенное республиканскими советами социального страхования распределение местностей по поясам.

20. Пенсии выдаются:

а) инвалидам и нетрудоспособным членам семей, потерявших кормильца – в течение всего времени нетрудоспособности;

б) престарелым родителям и супругу – пожизненно;

в) родителям и супругу, занятым уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми, братьями и сестрами умершего кормильца – до достижения последними 8 лет;

г) детям, братьям и сестрам умершего кормильца, не достигшим 16-летнего (18-летнего) возраста – до достижения ими этого возраста;

д) лицам, обеспечиваемым по старости – пожизненно.

Начальный срок выдачи пенсий устанавливается Союзным советом социального страхования.

Раздел II. Пособия 

Глава 1. Пособие по временной нетрудоспособности 

21. В случае временной нетрудоспособности лиц, работающих по найму (болезнь, беременность, роды, карантин и уход за больными членами семьи), им выдается пособие в размере их заработка от работы по найму.

22. Пособие по временной нетрудоспособности выдается:

а) больным – со дня прекращения работы вследствие болезни до выздоровления или до признания их инвалидами;

б) беременным и роженицам – в течение отпуска по беременности и родам, установленного кодексом законов о труде;

в) лицам, находящимся в карантине – в течение времени карантина;

г) лицам, занятым уходом за больными членами семьи – в течение времени разрешенной неявки на работу.

23. Союзный совет социального страхования устанавливает порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности и порядок освобождения от работы по временной нетрудоспособности.

24. Союзный совет социального страхования имеет право устанавливать предельную сумму пособия по временной нетрудоспособности. При недостатке средств социального страхования он имеет право понижать размер этого пособия, но не более чем на одну треть заработка как по всему Союзу ССР, так и по отдельным районам или для отдельных категорий застрахованных.

Союзный совет социального страхования имеет также право устанавливать требование определенного (но не более одного года) стажа работы по найму для получения пособия по беременности и родам и порядок исчисления этого стажа.

Глава 2. Пособие по случаю рождения ребенка 

25. Пособия по случаю рождения ребенка (на предметы ухода и на кормление) выдаются:

а) женщинам, работающим по найму, и женам лиц, работающих по найму;

б) безработным женщинам, имеющим право на пособие по безработице, и женам безработных, имеющих право на это пособие;

в) женщинам, получающим пенсию от страховой кассы, и женам лиц, получающих эту пенсию.

26. Союзный совет социального страхования устанавливает условия выдачи пособий по случаю рождения ребенка, виды и нормы этих пособий для отдельных категорий застрахованных и их жен, а также продолжительность выдачи пособия на кормление.

27. Союзный совет социального страхования имеет право устанавливать предельный размер заработка, пенсий или иных доходов обоих родителей или каждого из них, при котором пособия по случаю рождения ребенка не выдаются, а также требование определенного (но не более одного года) стажа работы по найму для получения этих пособий и порядок его исчисления.

Глава 3. Пособие на погребение 

28. Пособие на погребение выдается в случае смерти:

а) лиц, работающих по найму;

б) безработных, имеющих право на пособие по безработице;

в) лиц, получающих пенсию от страховой кассы;

г) членов семьи, находящихся полностью на иждивении указанных выше лиц.

29. В случае смерти лица, работающего по найму, безработного или пенсионера, пособие выдается тем ближайшим родственникам, которые производят расходы на погребение. В случае смерти членов семьи пособие выдается самому работающему по найму, безработному или пенсионеру.

30. Союзный совет социального страхования устанавливает условия выдачи пособия на погребение, нормы пособия для отдельных категорий застрахованных и их семей, круг членов семьи, на погребение которых выдается пособие, и круг лиц, которые имеют право получить пособие на погребение самого застрахованного, безработного или пенсионера.

Глава 4. Пособие по безработице 

31. Пособие по безработице выдается только безработным, работавшим ранее по найму.

32. Союзный совет социального страхования устанавливает условия выдачи пособия по безработице, нормы этого пособия и предельный срок его выдачи для отдельных категорий безработных.

33. Союзный совет социального страхования имеет право устанавливать требование определенного стажа работы по найму для получения пособия по безработице и порядок исчисления этого стажа.

Глава 5. Общие положения 

34. Нормы пособий по случаю рождения ребенка, на погребение и по безработице и предельные суммы пособия по временной нетрудоспособности могут устанавливаться Союзным советом социального страхования по поясам (смотри ст. 19).

Раздел III. Порядок назначения и выдачи пенсий и пособий 

35. С заявлением о назначении пенсии по инвалидности можно обращаться в страховую кассу:

а) в течение двух лет со дня прекращения работы по найму;

б) в течение двух лет со дня прекращения выплаты пособия по временной нетрудоспособности, если данное лицо получало это пособие после прекращения работы по найму;

в) в период обеспечения по безработице.

С заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца можно обращаться в страховую кассу не позднее двух лет со дня смерти кормильца или со дня признания его безвестно отсутствующим.

36. Суммы назначенной пенсии, за получением которых пенсионер своевременно не обратился в страховую кассу, выдаются ему за прошлое время не более чем за шесть месяцев.

37. За пособием по временной нетрудоспособности можно обращаться в страховую кассу не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности или признания инвалидности.

Это пособие выдается лишь за то время нетрудоспособности, которое падает на последний год перед обращением за этим пособием.

38. За пособием на предметы ухода за ребенком можно обращаться не позднее шести месяцев со дня рождения его.

39. За пособием на кормление ребенка можно обращаться не позднее десяти месяцев со дня рождения ребенка. При этом пособие выдается за все прошлое время.

40. За пособием на погребение можно обращаться не позднее шести месяцев со дня смерти.

41. С заявлением о назначении пособия по безработице можно обращаться лишь в течение безработицы.

За назначенным, но своевременно не полученным пособием, безработный может обратиться в течение всего времени безработицы и не позднее одного месяца со дня поступления на работу. При этом пособие выдается не более, чем за два прошедших месяца.

42. При пропуске сроков, установленных для заявления о назначении пенсий и пособий, они могут назначаться лишь в исключительных случаях.

Порядок назначения пенсий и пособий в случае пропуска сроков устанавливается республиканскими советами социального страхования.

43. Если пенсионер или безработный имеет заработок или иные доходы, то выплата пенсии или пособия по безработице может быть приостановлена или вовсе прекращена, либо размер их может быть уменьшен.

Выдача пенсии и пособия по безработице приостанавливается на время лишения пенсионера или безработного свободы, либо высылки или ссылки в судебном или административном порядке.

Союзный совет социального страхования устанавливает правила применения настоящей статьи.

44. Взамен выдачи пенсии страховая касса имеет право поместить пенсионера, с его согласия, в учреждение для инвалидов, а пенсионера, не достигшего 16 лет, с согласия родителей или опекуна в детский дом или другое соответствующее учреждение. В этом случае размер пенсии определяется по числу остальных членов семьи, имеющих право на обеспечение.

Оплата содержания не достигших 16-летнего возраста пенсионеров, помещенных в детские дома и соответствующие им учреждения, не принадлежащие страховым органам, производится страховыми органами. Порядок оплаты устанавливается по соглашению между народными комиссариатами просвещения и народными комиссариатами труда союзных республик.

45. Страховая касса имеет право взамен выдачи пенсии направить пенсионера в специальное учреждение для обучения и переобучения.

46. В случае вступления пенсионера в кооперативную артель инвалидов или в иную промыслово-кооперативную артель либо в колхоз страховая касса может внести за него пай или часть пая. Удержание внесенной за инвалида суммы производится страховой кассой из причитающейся инвалиду пенсии не ранее истечения трех месяцев со дня вступления его в объединение.

Союзный совет социального страхования устанавливает предельный размер взноса в счет пая, порядок его удержания и условия выдачи пенсий инвалидам, вступившим в кооперативные артели или колхозы.

47. Страховая касса имеет право взамен выдачи пособий по случаю рождения ребенка оказывать помощь натурой (выдавать предметы ухода за ребенком, организовать питание матери и ребенка и т.п.).

48. Страховая касса имеет право взамен выдачи пособия на погребение принять на себя погребение умершего.

49. Страховая касса имеет право заменить выдачу пособия по безработице трудовой помощью (обучение и переобучение, направление в трудовые коллективы и на общественные работы), а также внести за безработного за счет причитающегося ему пособия пай в колхоз или другое кооперативное объединение, если он вступит в такое объединение.

Союзный совет социального страхования устанавливает условия и порядок замены пособия по безработице трудовыми видами помощи, а также внесения пая за счет пособия.

50. Суммы пенсий и пособий, излишне выданные застрахованным и членам их семей вследствие злоупотреблений с их стороны (представление неправильных документов и т.п.), могут быть удержаны страховой кассой при последующих выплатах этим лицам независимо от привлечения их к уголовной ответственности.

Раздел IV. Лишение пенсий и пособий 

51. Не пользуются правом на пенсию и на пособие по безработице лица, которые не имеют права по конституциям союзных республик выбирать в советы:

а) вследствие своей классовой принадлежности;

б) вследствие своей служебной деятельности на определенных должностях при царском строе и при белых правительствах;

в) вследствие своего участия в белых армиях и контрреволюционных бандах;

г) как служители религиозных культов.

52. Не пользуются правом на пенсию и на пособие по безработице лица, которым в порядке чистки аппарата запрещена навсегда или на время служба во всех советских и кооперативных органах, а также общественных организациях (вычищенные по первой категории).

При этом лица, которым служба запрещена на время, не пользуются правом на пособие по безработице в течение срока запрещения им службы.

53. Не пользуются правом на пенсию и на пособие по безработице лица, которые лишены этого права приговором суда, в течение срока, установленного приговором.

54. Лицам, привлеченным к уголовной ответственности за преступления, по которым судом может быть назначено лишение права на пенсию или на пособие по безработице, выдача пенсии или пособия приостанавливается.

В случае оправдания этих лиц, прекращения возбужденных против них дел или осуждения их без лишения права на пенсию и пособие по безработице пенсия или пособие выдается им на общих основаниях.

55. В случае восстановления в правах лиц, не имеющих права выбирать в советы или лишенных права служить в государственных органах, кооперативных и общественных организациях, страховые кассы имеют право назначать им пенсию или пособие по безработице при условии, если заявление о назначении пенсии или пособия поддержано государственным органом либо профессиональной или другой общественной организацией.

Настоящая статья не распространяется на лиц, включение которых избирательными комиссиями в списки лишенцев было признано неправильным вышестоящими органами. Этим лицам пенсии и пособия должны назначаться на общих основаниях.

56. В случае смерти или безвестного отсутствия лиц, не имеющих права выбирать в советы или лишенных навсегда права службы, члены их семей не пользуются правом на пенсию по случаю смерти кормильца.

Правила выдачи пенсии по случаю смерти кормильца семьям лиц, лишенных права службы на время или приговоренных судом к лишению права на пенсию, устанавливаются Союзным советом социального страхования.

57. Пособие по временной нетрудоспособности не выдается за первые 5 дней болезни, наступившей вследствие острого опьянения или действий, вызванных острым опьянением (драки, ранения и т.п.).

58. Страховые кассы имеют право не выдавать или прекращать выдачу пособия по временной нетрудоспособности, если отпуск, предоставленный для лечения, используется не по назначению.

59. Союзный совет социального страхования устанавливает порядок лишения пенсий, пособий по безработице и пособий по временной нетрудоспособности.

Раздел V. Заключительные положения 

60. Союзный совет социального страхования имеет право устанавливать виды обеспечения, особые условия, особые нормы и особые сроки обеспечения, а также особый порядок исчисления пенсий и пособий для следующих категорий застрахованных и их семей:

а) лиц, занятых на сезонных и временных работах;

б) лиц, занятых по найму в крестьянских хозяйствах;

в) лиц, занятых по найму в домашнем хозяйстве;

г) учеников, занятых у кустарей и ремесленников, в промысловой кооперации и в трудовых артелях;

д) старателей, занятых добычей благородных металлов и драгоценных камней;

е) квартирников;

ж) лиц, занятых по найму в учреждениях и предприятиях Союза ССР за границей.

61. Льготы для военнослужащих и их семей по обеспечению пенсиями и пособиями в порядке социального страхования устанавливаются кодексом о льготах для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семей.

62. Особыми законами регулируется обеспечение пенсиями по социальному страхованию за выслугу лет и героев труда.

63. Инструкции по применению настоящего Положения издаются Союзным советом социального страхования.

Правила об очередных и дополнительных отпусках. 30.04.1930 г.

I. Право на отпуск 

1. Каждый работник, проработавший у данного нанимателя не менее 5 1/2 месяцев, имеет право получить очередной отпуск.

Очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, т.е. один раз в рабочем году.

Право на следующий очередной отпуск в счет нового рабочего года возникает у работника по истечении 5 1/2 месяцев со дня окончания предыдущего рабочего года.

Работникам, поступившим к данному нанимателю в 1929 г. или ранее, отпуск предоставляется с соблюдением ст. 37.

Пример. Работник поступил на завод 3 февраля 1930 г. Он получает 18 июля 1930 г. право на очередной отпуск в счет года его работы, т.е. до 3 февраля 1931 г. Право на следующий отпуск в счет второго года работы по 3 февраля 1932 г. он получит 18 июля 1931 г. и т.д.

2. Возможны случаи, когда работник увольняется и поступает к новому нанимателю до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск или полную компенсацию за него у прежнего нанимателя. В этих случаях срок работы, дающий право на отпуск у нового нанимателя, исчисляется не со дня поступления к нему, а со дня окончания указанного рабочего года.

При этом в годичный срок засчитывается также и время, в течение которого работник был безработным или был занят на работах, не дающих права на отпуск (временные, сезонные работы и т.д.).

Пример. Работник, поступив на завод 3 февраля 1930 г., получил 18 июля 1930 г. право на отпуск, использовал его в августе, а в сентябре уволился. С 1 ноября 1930 г. он поступает в транспортную контору. Срок работы на новый отпуск ему должен считаться не с 1 ноября 1930 г., а с 3 февраля 1931 г., так как за время до 3 февраля 1931 г. он уже пользовался отпуском по заводу.

3. Если в порядке ст. 12 у работника было произведено удержание за неотработанные дни отпуска в связи с увольнением его по собственной вине, то срок работы на новый отпуск исчисляется ему со дня поступления на новую работу.

Пример. С работника, использовавшего полный отпуск с 25 апреля по 11 мая, после 4 месяцев работы, и уволенного за прогул 18 мая, был удержан в порядке ст. 12 средний заработок за 8 дней (12 минус 4). При поступлении его на другую работу с 1 июня – срок работы на новый отпуск считается с 1 июня.

4. В 5 1/2-месячный срок работы, дающий право на очередной отпуск, засчитываются:

а) фактически проработанное время;

б) время, когда работник фактически не работал, но наниматель обязан был по закону или коллективному договору сохранять за ним должность и заработок полностью или частично (в том числе время оплаченного нанимателем вынужденного прогула при неправильном увольнении и последующем восстановлении на работе);

в) время, когда работник, сохраняя за собой должность, фактически не работал, но получал пособие от страховой кассы (болезнь, увечье, беременность, роды, карантин, уход за больным членом семьи).

Остальное время, в течение которого работник фактически не работал, работнику не засчитывается.

Пример. Работник поступил в мастерскую 5 марта. С 1 по 15 апреля он болел и получил за эти дни пособие от страховой кассы; на дни 1-5 мая он был призван на краткосрочный сбор в территориальную часть; с 1 по 10 июня он не выходил на работу по причинам, признанным нанимателем уважительными, но без оплаты за пропущенное время. Право на отпуск у такого работника возникает через 5 1/2 месяцев и еще 10 дней, т.е. 30 августа.

5. Полный дополнительный отпуск при работе в особо вредных и опасных условиях по спискам профессий, установленным НКТ или коллективным договором, предоставляется, если работник фактически проработал в своем рабочем году в этих условиях не менее 5 1/2 месяцев подряд или с перерывами. При этом в счет времени, проработанного в особо-вредных и опасных условиях, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для данной профессии.

Если же работник проработал в своем рабочем году в особо-вредных и опасных условиях менее 5 1/2 месяцев, то ему предоставляется дополнительный отпуск пропорционально проработанному времени из расчета 1 день отпуска за каждый проработанный месяц (при полном отпуске в 12 рабочих дней).

При исчислении 5 1/2-месячного срока работы, дающего право на дополнительный отпуск, соответственно применяются ст. ст. 1, 2 и 3.

Пример. Работник поступил на работу в цех с вредными условиями работы 1 июня 1930 г. До 1 июня 1931 г. он два раза перебрасывался на работу в нормальных условиях, но в общей сложности проработал во вредном цеху 5 1/2 месяцев. Он получит за этот год полный дополнительный отпуск.

6. Получение отпуска или компенсации за него должно отмечаться нанимателем в расчетной книжке и трудовом списке – в соответствии с установленными формами этих документов. Такая же отметка должна вноситься в удостоверение, выдаваемое работнику при увольнении.

Во всех этих случаях должен указываться срок, в счет которого предоставлен отпуск или компенсация (например, “отпуск использован за время до 1 июня 1931 г.”).

Если в документах, представленных работником, не имеется указаний об использовании отпуска по прежней работе, наниматель может потребовать соответствующую справку от работника или запросить ее сам с прежнего места работы.

II. Продолжительность отпуска 

7. Очередной отпуск взрослым работникам предоставляется во всех случаях на 12 рабочих дней, с добавлением выходных дней, приходящихся на отпускное время.

В том же размере предоставляется полный дополнительный отпуск работникам, занятым в особо вредных и опасных условиях, по спискам профессий, установленным НКТ или коллективным договором, если в этих списках не предусмотрен отпуск иной продолжительности.

8. Работникам с ненормированным рабочим днем может предоставляться в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время дополнительный отпуск.

Срок этого отпуска в государственных учреждениях и предприятиях и смешанных акционерных обществах с преобладающим участием государственного капитала не может превышать 12 рабочих дней.

9. Несовершеннолетним работникам, которым ко дню возникновения права на отпуск не исполнилось 18 лет, а также всем ученикам школ фабрично-заводского и горнопромышленного ученичества и школ массовых профессий очередной отпуск предоставляется в размере одного календарного месяца (например, с 5 июня до 5 июля), но не менее 24 рабочих дней.

Если же эти несовершеннолетние или ученики допущены в установленном порядке к работе в особо вредных и опасных профессиях, перечисленных в списках НКТ, то очередной отпуск предоставляется им в общей сложности в размере полутора календарных месяцев, но не менее 36 рабочих дней.

III. Время и порядок пользования отпуском 

10. Отпуска предоставляются работникам в любое время в течение всего года в порядке очереди, устанавливаемой РКК], а при отсутствии РКК – по соглашению нанимателя с соответствующим органом профсоюза.

Очередность предоставления отпусков устанавливается в течение первого квартала каждого хозяйственного года[.

Отпуск может предоставляться как последовательно одним работникам за другими, так и одновременно всем или некоторым группам работников (например, при неизбежности приостановки предприятия на ремонт).

В случае неожиданной приостановки работ в предприятии или учреждении или в отдельных его частях (вследствие аварии, стихийного бедствия и т.п.), по решению РКК отпуска могут быть предоставлены всем группам или некоторым группам работников одновременно, с отступлением от ранее установленной очереди.

11. Отпуска не должны приурочиваться исключительно к 1-му и 15-му числам каждого месяца, а должны распределяться по возможности равномерно в течение всего месяца.

12. При установлении очереди может быть предусмотрено предоставление отпуска тому или иному работнику до наступления у него права на отпуск (авансом).

Возможно, что такой работник до истечения рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, будет уволен в установленном порядке за прогул или иное нарушение трудовой дисциплины, в порядке чистки аппарата по первой или второй категории или вследствие ареста или вступления в силу обвинительного судебного приговора. В таком случае наниматель вправе при производстве расчета с работником удержать заработную плату, выплаченную за ту часть отпуска, которая еще не отработана. Во всех других случаях увольнения работника, кроме указанных выше, такое удержание не допускается.

Пример. Работник, у которого право на отпуск возникло 15 июня (он поступил на работу 1 января), был в очередном отпуску с 1 по 16 мая. 1 августа он был уволен за прогул. Наниматель может удержать у него по однодневному среднему заработку за каждый из 5 месяцев с 1 августа до 1 января, т.е. всего 5-дневный заработок.

13. Отпуска несовершеннолетним работникам предоставляются (в порядке очереди, устанавливаемой РКК) по общему правилу летом. Это не лишает несовершеннолетних права использовать отпуск и в другое время года.

14. Возможны случаи, когда у работника право на очередной и на дополнительный отпуск возникает в различное время. В таких случаях оба отпуска предоставляются ему одновременно полностью в срок, определяемый РКК при установлении общей очереди отпусков. При этом срок работы на новый отпуск в счет следующего рабочего года исчисляется раздельно по очередному и по дополнительному отпускам.

Пример. Работник, поступивший на завод 10 марта 1930 г., переводится во вредный цех с 10 мая. Право на очередной отпуск у него наступает 25 августа, а на дополнительный – только 25 октября. В порядке очереди ему предоставляются оба отпуска с 1 октября. В следующем году у него право на новые отпуска опять возникает; на первый отпуск – 25 августа, а на второй – 25 октября.

15. Отпуск по совмещаемой должности предоставляется одновременно с отпуском по основной должности.

16. Наниматель обязан своевременно внести на рассмотрение РКК (а при отсутствии РКК – на рассмотрение профсоюза) проект распределения очереди отпусков.

Наниматель обязан также уведомить каждого работника о времени начала и окончания его отпуска. Уведомление производится не позже чем за пятнадцать дней путем вывешивания соответствующих объявлений в цехах, мастерских, отделениях и других местах работы.

Работники, получающие отпуск в индивидуальном порядке (например, при перенесении срока отпуска), должны быть предупреждены путем письменного извещения.

Если по решению РКК отпуск предоставляется группе работников вне очереди вследствие аварии, стихийного бедствия и т.п., то уведомление работников о времени их отпуска должно быть произведено не позже чем за два дня.

17. Очередной или дополнительный отпуск должен быть перенесен на другой срок или продлен в следующих случаях:

а) в случае временной нетрудоспособности работника, установленной больничным листком (“листком нетрудоспособности”);

б) в случае привлечения работника к исполнению государственных или общественных обязанностей;

в) в случае ареста работника;

г) в других случаях, предусмотренных специальными постановлениями.

Наниматель имеет право потребовать от работника предоставления документов, доказывающих невозможность использования отпуска в назначенное время.

Кроме того, по особому заявлению работника отпуск должен быть перенесен и в случае, если наниматель не уведомил своевременно работника о времени его отпуска или не выплатил до начала отпуска заработную плату за время отпуска вперед.

18. Если причины, мешающие работнику уйти в отпуск, наступили до его начала, то новый срок отпуска определяется по соглашению нанимателя с работником.

Если же эти причины наступили во время пребывания работника в отпуску, то срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом нанимателя.

Эти дни оплачиваются нанимателем в случае, если по закону или договору он обязан был выплатить заработную плату работнику за время исполнения государственной или общественной обязанности или за время ареста.

При удлинении отпуска вследствие временной нетрудоспособности добавочные дни нанимателем не оплачиваются.

Пример 1. Работник ушел в отпуск 15 сентября, сроком на месяц. С 1 по 10 октября он болел и получил больничный листок и пособие от страховой кассы. Отпуск ему должен быть продлен до 25 октября, без оплаты нанимателем, так как благодаря выдаче пособия добавочные дни уже оказались оплаченными при предоставлении отпуска. Но если работник не получил больничного листка, отпуск продлению не подлежит.

Пример 2. Работник, будучи в отпуску, был вызван на 3 дня в суд экспертом. Отпуск должен быть продлен на 3 дня с оплатой за эти дни по среднему заработку.

19. Перенесение всего отпуска в других случаях, кроме указанных в ст. 17, допускается по соглашению нанимателя и работника или по решению РКК, а разделение на части очередного отпуска (в том числе и суммированного) – по соглашению нанимателя и работника.

При отсутствии указанных условий перенесение и разделение отпуска не допускается.

IV. Сохранение должности и заработка во время отпуска 

20. Увольнение работника, находящегося в очередном или дополнительном отпуску, не допускается, за исключением случаев:

а) полной ликвидации предприятия или учреждения;

б) приостановки работ в предприятии или учреждении в целом на срок более одного месяца по причинам производственного характера;

в) вступления в силу обвинительного судебного приговора по делу, непосредственно связанному с работой в данном предприятии или учреждении;

г) в случае, когда увольнение производится в порядке чистки аппарата по первой или второй категории.

21. За время пребывания работника в очередном или дополнительном отпуску за ним сохраняется его средний заработок.

Выплата заработка производится накануне начала отпуска.

22. Если во время пребывания работника в отпуску заработная плата его изменилась, то перерасчет с работником в связи с этим изменением не производится, за исключением случая повышения твердой ставки или оклада работника, оплачиваемого повременно. Этому работнику предприятие или учреждение обязано доплатить разницу между старой и новой ставкой или окладом за время со дня повышения оплаты.

Перерасчет производится во всех случаях обнаружения неправильностей в подсчете заработной платы.

V. Суммирование отпусков и компенсация за отпуск 

23. Непредоставление очередного отпуска в текущем году допускается только в случае, если предоставление отпуска данному работнику может отразиться неблагоприятно на нормальном ходе работы предприятия или учреждения.

Для непредставления отпуска необходимо соглашение нанимателя с работником и утверждение этого соглашения расценочно-конфликтной комиссией. В случае недостижения соглашения нанимателя с работником вопрос разрешается РКК в конфликтном порядке.

24. Воспрещается предоставление очередных отпусков в течение двух лет подряд.

25. Воспрещается непредоставление очередных отпусков несовершеннолетним, а также дополнительных отпусков в особо вредных и опасных профессиях – за исключением случаев увольнения работника.

26. Сверх случаев прямого непредоставления отпуска (ст. 23) отпуск считается неиспользованным (полностью или частично) по вине нанимателя также в следующих случаях:

а) если отпуск остался неиспользованным вследствие непринятия нанимателем мер к установлению очереди отпусков;

б) если отпуск, который подлежал обязательному перенесению, не был перенесен на новый срок.

27. В случае неиспользования отпуска (полностью или частично) по вине нанимателя работнику должна быть выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск или в следующем году отпуск должен быть продлен на неиспользованный срок.

Для суммирования отпуска достаточно соглашения нанимателя с заинтересованным работником. Суммирование отпуска при несогласии нанимателя или работника, а также всякая выплата денежной компенсации за отпуск (кроме случаев увольнения) допускается только по решению РКК.

Отказ работника от использования отпуска в установленный для него срок без согласования с нанимателем, а при недостижении соглашения – без решения РКК – не дает работнику права на компенсацию или суммирование отпуска.

28. При увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

При этом увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее 11 месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающий право на отпуск, получают полную компенсацию.

Полную компенсацию получают также работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев, если они увольняются вследствие ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, вследствие реорганизации или временной приостановки работ, а также вследствие выяснившейся непригодности к работе.

Во всех остальных случаях работники получают пропорциональную компенсацию. Таким образом, пропорциональную компенсацию получают работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев, если они увольняются по каким-либо другим причинам, кроме указанных выше (в том числе по собственному желанию), а также все работники, проработавшие менее 5 1/2 месяцев, независимо от причин увольнения.

29. Полная компенсация выплачивается в размере среднего заработка за срок полного отпуска.

Пропорциональная компенсация выплачивается в следующих размерах:

а) при отпуске в 12 рабочих дней – в размере дневного среднего заработка за каждый месяц работы, подлежащий зачету в срок, дающий право на отпуск;

б) при отпуске в 24 рабочих дня и при месячном отпуске – в размере двухдневного среднего заработка за каждый месяц;

в) при полуторамесячном отпуске – в размере трехдневного, а при двухмесячном отпуске – в размере четырехдневного среднего заработка за каждый месяц.

При исчислении срока работы, дающего право на компенсацию, соответственно применяется раздел I настоящих Правил.

Пример 1. Работник поступил на работу 1 июня 1930 г. и увольняется 1 марта 1931 г. Он имеет право получить компенсацию за 9 месяцев работы, т.е. при отпуске в 12 рабочих дней – за 9 дней, при отпуске в 24 рабочих дня и месячном отпуске – за 18 дней, при полуторамесячном отпуске – за 27 дней, а при двухмесячном отпуске – за 36 дней из расчета дневного среднего заработка.

Пример 2. Работник поступил на работу 1 марта, а с 1 июня был переведен в цех с вредными условиями работы. При увольнении 1 августа он получит компенсацию: по очередному отпуску – за 5 месяцев работы, а по дополнительному – за 2 месяца, а всего семидневный заработок.

30. Компенсация за отпуск, удлиненный на основании коллективного или письменного трудового договора или на основании отметки в расчетной книжке, выплачивается соответственно сроку отпуска, установленному в договоре или расчетной книжке.

В остальных случаях необязательного по закону удлинения отпуска наниматель обязан уплатить компенсацию соответственно общеустановленному сроку отпуска.

При суммировании отпусков удлиненные отпуска включаются в подсчет во всех случаях в полном размере.

31. При совместительстве компенсация за отпуск, неиспользованный по совмещаемой должности, выплачивается на общих основаниях.

32. Компенсация за отпуск выплачивается в конце года работы, за исключением случаев увольнения работника.

33. В случае смерти работника компенсация за отпуск выплачивается на общих основаниях.

VI. Заключительные положения 

34. При выплате заработной платы или компенсации за отпуск средний заработок исчисляется в порядке, предусмотренном Постановлением НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. № 142 о среднем заработке и оплате за неполный месяц (“Известия НКТ СССР”, 1930, № 13).

При этом расчет производится по среднему заработку на время фактической выплаты заработной платы или компенсации.

35. При исчислении сроков работы, дающих право на пропорциональный дополнительный отпуск или на компенсацию за отпуск при увольнении – излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца – округляются до полного месяца[6].

36. В тех случаях, когда особыми постановлениями установлены для отдельных категорий работников (в частности, для работников в районах с особо вредными климатическими условиями) специальные правила предоставления отпусков, настоящие Правила не применяются в той части, в которой они противоречат этим особым постановлениям. В остальной своей части настоящие Правила применяются на общих основаниях.

Специальные Правила о дополнительных отпусках по особо вредным климатическим условиям прилагаются.

37. Работникам, поступившим к данному нанимателю до 16 июля 1929 г., 5 1/2-месячный срок работы, дающий право на отпуск у этого нанимателя в 1930 г., считается с 1 января 1930 г.

Работникам, которые поступили между 16 июля 1929 г. и 1 января 1930 г., срок также считается с 1 января 1930 г., если они на основании коллективного договора приобрели за 1929 г. право на пропорциональный отпуск или пропорциональную компенсацию. В противном случае срок считается со дня поступления на работу.

У работников, которым срок работы, дающий право на отпуск за 1930 г., считается с 1 января 1930 г., рабочий год в дальнейшей работе у данного нанимателя считается с 1 января до 1 января (т.е. совпадает с календарным годом).

Пример. Работник, работая на фабрике 2 года, в 1928 г. был в очередном отпуску, а отпуск 1929 г. перенесен ему на 1930 г. В 1930 г. он получит суммированный отпуск, причем срок работы на отпуск в 1930 г. считается у него с 1 января 1930 г.

При увольнении по собственному желанию 1 октября 1930 г. до использования отпуска работник получит полную компенсацию за отпуск 1929 г. и, кроме того, пропорциональную компенсацию за 9 месяцев работы в 1930 г., считая с 1 января.

38. При предоставлении в предприятиях и учреждениях отпусков в 1930 г. и компенсации за них настоящие Правила не применяются к занятым в них работникам, которые ко дню вступления в силу этих Правил уже использовали свой отпуск за 1930 г. или находятся в отпуску за 1930 г.

39. К работникам, которые в 1930 г. были уволены нанимателем до вступления в силу настоящих Правил и поступили в 1930 г. к новому нанимателю, эти Правила применяются следующим образом:

а) если работник был уволен с пропорциональной компенсацией за часть 1930 г., то Правила применяются к нему на общих основаниях;

б) если работник был уволен после получения полного отпуска или полной компенсации за 1930 г., а за 1929 г. также получил где-либо право на полный отпуск или полную компенсацию, то срок работы на новый отпуск считается с 1 января 1931 г.;

в) если работник был уволен после получения полного отпуска или полной компенсации за 1930 г., а за 1929 г. нигде не получил права на полный отпуск или полную компенсацию, то срок работы на новый отпуск считается со дня окончания года после поступления на работу к предыдущему нанимателю.

Пример. Работник впервые поступил на работу по найму 1 октября 1929 г. Поскольку он проработал в 1929 г. только 3 месяца, он не получил за 1929 г. никакого отпуска или компенсации. 1 апреля 1930 г. он уволился с полной компенсацией за 1930 г., а 1 июня 1930 г. поступил к новому нанимателю. Срок работы на новый отпуск будет считаться лишь с 1 октября 1930 г., когда минет год со дня поступления на работу к предыдущему нанимателю.

40. Отменяются:

1) Постановление НКТ СССР от 14 августа 1923 г. № 36 – Правила об очередных и дополнительных отпусках (“Известия НКТ СССР и РСФСР”, 1923, № 4/28);

2) разъяснение НКТ СССР от 28 августа 1923 г. № 56 о толковании ст. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках (“Известия НКТ СССР и РСФСР”, 1923, № 4/28);

3) разъяснение НКТ СССР от 23 августа 1924 г. № 357/30 о толковании ст. ст. 12 – 14 Правил об очередных и дополнительных отпусках (“Известия НКТ СССР”, 1924, № 31);

4) разъяснение НКТ СССР от 24 октября 1924 г. № 446/38 о порядке исчисления компенсации за неиспользованный отпуск и содержания за время отпуска (“Известия НКТ СССР”, 1924, № 43);

5) разъяснение НКТ СССР от 16 июня 1926 г. № 132/350 о продолжительности отпусков для лиц, не достигших 18 лет и занятых в профессиях, которые дают право на дополнительный отпуск по вредности работы (“Известия НКТ СССР”, 1926, № 24 – 25);

6) разъяснение НКТ СССР от 30 апреля 1929 г. № 155 о продолжительности отпуска (“Известия НКТ СССР”, 1929, № 20 – 21).

41. В ст. 1 Постановления НКТ СССР от 21 февраля 1928 г. об условиях труда учеников-переростков школ фабрично-заводского и горнопромышленного ученичества (“Известия НКТ СССР”, 1928, № 11) исключается слово “отпусков”.

Народный комиссар труда СССР
УГЛАНОВ
Член коллегии НКТ СССР и заведующий организационно-правовым отделом НКТ СССР
СЕРИНА
Согласовано с ВЦСПС

Приложение. О дополнительных отпусках по особо вредным климатическим условиям 

Изданы на основании ст. 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 6 марта 1929 г. о дополнительных отпусках для отдельных категорий работников в районах с особо вредными климатическими условиями – Собр. Зак. СССР, 1929, № 19, ст. 157. 

1. Правом на дополнительный отпуск по особо вредным климатическим условиям пользуются рабочие и служащие указанных в особых перечнях профессий (ст. 3), работающие в следующих местностях:

а) Мурманский округ Ленинградской области, Мезенский район Архангельского округа, Ижмо-Печорский район Коми (Зырянской) автономной области, Обдорский район Тобольского округа, местности Сибирского края, лежащие севернее Ново-Туруханска Красноярского округа, Нижнеудинска Тулуновского округа и Верхоянска Иркутского округа, Бодайбинский район Иркутского округа, местности Бурят-Монгольской АССР, лежащие севернее Баргузина, Якутская АССР, все острова Северного Ледовитого Океана, а также определяемые специальным постановлением дальневосточного краевого отдела труда отдельные районы Камчатского округа и Северного Сахалина;

б) территории Узбекской, Туркменской и Таджикской ССР; Адаевский и Кзыл-Ординский округа Казахской АССР и Кара-Калпакская автономная область;

в) местности, особо пораженные малярией – по перечням, устанавливаемым НКТ соответствующих союзных республик.

2. Не пользуются правом на дополнительный отпуск по особо-вредным климатическим условиям рабочие и служащие тех отдельных населенных пунктов и районов, находящихся в местностях, упомянутых в п. “б” ст. 1, климатические условия которых вследствие особенностей их расположения являются благоприятными.

Перечни этих пунктов и районов устанавливаются НКТ соответствующих союзных республик.

3. Перечни профессий, дающих право на дополнительный отпуск по особо-вредным климатическим условиям, устанавливаются:

а) для местностей, указанных в п. п. “а” и “б” ст. 1 – НКТ СССР (ст. 8);

б) для местностей, особо пораженных малярией (п. “в” ст. 1) – НКТ соответствующих союзных республик.

В местностях Узбекской, Туркменской и Таджикской ССР, Адаевского и Кзыл-Ординского округов Казахской АССР и Кара-Калпакской автономной области, включенных НКТ союзных республик в перечни местностей, особо пораженных малярией, одновременно применяются как перечень профессий НКТ СССР, так и перечень НКТ соответствующей союзной республики.

4. Право на дополнительный отпуск по особо вредным климатическим условиям возникает у работника по истечении 5 1/2 месяцев работы в соответствующей местности и притом по профессии, включенной в соответствующий перечень. Дополнительный отпуск предоставляется рабочим и служащим, занятым в профессиях, указанных в перечнях, независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства или в каком производстве они работают.

5. Дополнительный отпуск по особо вредным климатическим условиям предоставляется:

а) в местностях, указанных в п. “а” ст. 1 – на 12 рабочих дней;

б) в местностях, указанных в п. п. “б” и “в” ст. 1 – во всех случаях на 6 рабочих дней (хотя бы данная профессия была одновременно указана как в перечне НКТ СССР, так и в перечне НКТ союзной республики).

6. Дополнительный отпуск по особо вредным климатическим условиям не предоставляется:

а) работникам, имеющим по каким-либо основаниям право на очередной отпуск продолжительностью не менее 36 рабочих дней;

б) работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в размере не менее 12 рабочих дней по работе в особо вредных или опасных условиях по спискам профессий, установленным НКТ или коллективным договором.

Несовершеннолетние и ученики, имеющие право на месячный отпуск, получают дополнительный отпуск по особо вредным климатическим условиям на общих основаниях.

Примечание. Если работник согласно коллективному договору имеет право на отпуск по вредности работы в размере менее 12 рабочих дней, то общая продолжительность дополнительных отпусков по вредности работы и по климатическим условиям не может превышать 12 рабочих дней.

 7. Если работник предприятия или учреждения, имеющий право на дополнительный отпуск по настоящим Правилам, уже использовал в этом предприятии или учреждении свой очередной отпуск за 1930 г. без дополнительного отпуска по климатическим условиям, то он должен получить дополнительный отпуск по настоящим Правилам.

Такой же отпуск должны получить работники соответствующих категорий, которые ко дню вступления в силу этих Правил находятся в очередном отпуску за 1930 г. без дополнительного отпуска по климатическим условиям.

Положение о льготах для лиц, работающих в отдаленных местностях СССР и вне крупных городских поселений. 12.08.1930 г.

ЦИК и СНК СССР постановляют: 

I. Общие положения 

1. Льготами согласно настоящему Положению пользуются лица, работающие по найму в отдаленных местностях и вне крупных городских поселений в государственных учреждениях и предприятиях, смешанных акционерных обществах, кооперативных и общественных организациях.

Примечание. В особо отдаленных местностях Дальневосточного края, перечень которых утверждается НКТ СССР, льготы, предусмотренные настоящим Положением, распространяются и на лиц, работающих в частных предприятиях.

 2. Отдаленные местности разделяются по их отдаленности от центра и трудности условий работы на два пояса.

К 1-му поясу относятся наиболее отдаленные местности и местности с наиболее тяжелыми условиями работы. Остальные отдаленные местности относятся ко 2-му поясу.

Перечень отдаленных местностей, относимых к тому или иному поясу, а также список крупных городских поселений устанавливаются инструкцией (ст. 30).

3. Для определения объема предоставляемых льгот все работники разделяются на три группы по их квалификации и занимаемым должностям.

К первой группе относится высший и средний административный персонал и специалисты высшей и средней квалификации промышленности, транспорта, связи, сельского и водного хозяйства, а также медицинский и ветеринарный персонал, работающий по борьбе с эпидемиями и эпизоотиями. Ко второй группе относятся не отнесенные к первой группе: а) руководители учреждений и предприятий, не ниже районных; б) специалисты высшей и, в отдельных случаях, средней квалификации; в) судебные работники.

К третьей группе относятся все прочие работники, не отнесенные к первой и второй группам.

Список должностей и специальностей по каждой группе устанавливается инструкцией (ст. 30).

4. Вне крупных городских поселений льготы, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются лишь работникам первой группы.

5. Работники второй и третьей групп пользуются льготами в отдаленных местностях, если их прежнее местожительство удалено от места службы не менее чем на 1000 километров железнодорожного пути.

Льготы остальным работникам второй и третьей групп предоставляются: а) при работе в учреждениях СССР, предприятиях и организациях общесоюзного значения и концессионных предприятиях в случаях, определяемых инструкцией (ст. 30); б) при работе в прочих учреждениях, организациях и предприятиях в случаях, определяемых законодательством союзных республик.

Примечание. 1 километр грунтового или водного пути приравнивается к 2 километрам железнодорожного.

 6. Условия и случаи предоставления льгот работникам, привлекаемым в порядке массовой вербовки, определяются инструкцией (ст. 30).

7. Льготами, предусмотренными в настоящем Положении, не пользуются иностранцы, привлекаемые на работу из-за границы.

8. Стаж, необходимый для получения льгот, сохраняется:

а) в случае перехода с согласия администрации на другую работу в той же или другой отдаленной местности;

б) в случае перерыва в работе не более чем на три года, если этот перерыв вызван откомандированием или переводом на работу в другую местность, мобилизацией или призывом на действительную службу в кадры РККА.

9. В отдаленных местностях и вне крупных городских поселений члены одной семьи имеют право работать совместно, если на это согласен соответствующий профсоюз. Однако работа членов одной семьи в непосредственном подчинении друг другу не допускается.

II. Наем и увольнение 

10. Трудовые договоры с лицами, работающими в отдаленных местностях, а с работниками первой группы – и вне крупных городских поселений, могут заключаться на срок до пяти лет.

11. Работникам первой группы по соглашению сторон могут быть оплачиваемы расходы по поездке для предварительного ознакомления с условиями работы.

12. При переезде размер единовременных пособий и суточных может быть, по соглашению сторон, повышен вдвое. Однако суточные не могут превышать 20 рублей в день.

Размер пособий и суточных исчисляется исходя из заработной платы по новому месту работы.

13. При увольнении вследствие: а) ликвидации учреждения или предприятия; б) приостановки в них работ; в) отказа работника от перевода на другую работу по уважительным причинам; г) сокращения штатов; д) болезни; е) инвалидности – работник имеет право получить (сверх нормального выходного пособия) единовременное пособие в размере месячного заработка. Кроме того возмещается стоимость проезда работника и находящихся на его иждивении членов семьи, а также провоза их имущества к месту прежнего жительства. Это же правило применяется при оставлении работы вследствие нарушения нанимателем законов о труде или договора.

Соглашением сторон может быть предусмотрено повышение размера единовременного пособия. Однако оно не может превышать шестимесячного заработка, а если до истечения срока договора остается меньше шести месяцев, то вознаграждения за время, остающееся до истечения этого срока.

В случае смерти работника пособие и стоимость проезда и провоза имущества выплачивается его семье.

14. Работник обязан вернуть единовременное пособие в размере, пропорциональном сроку, остающемуся до истечения договора: а) при увольнении по постановлению суда или в порядке дисциплинарного взыскания; б) при оставлении работы по собственному желанию без уважительных причин. Это же правило применяется к вычищенным по первой категории.

III. Заработная плата 

15. В местностях 1-го пояса по истечении каждого года, а в местностях 2-го пояса и вне крупных городских поселений – по истечении каждых трех лет работникам выплачивается десятипроцентная надбавка к окладу.

Работники первой группы, направленные на борьбу с эпидемиями и эпизоотиями, получают двадцатипроцентную надбавку по истечении каждого года службы.

16. Размер надбавок исчисляется из оклада, получаемого работником ко времени выплаты, не считая предыдущих надбавок. Общий размер надбавок не может превысить 100% оклада.

17. В местностях 1-го пояса наниматель производит доплату к пособию, получаемому при временной утрате трудоспособности, до полного размера содержания, получаемого по службе. В местностях 2-го пояса и вне крупных городских поселений эта доплата производится, если она предусмотрена соглашением сторон.

IV. Отпуска и командировки 

18. Продолжительность очередного отпуска увеличивается против установленного законодательством о труде на 12 рабочих дней:

а) для работников первой группы в местностях 2-го пояса и вне крупных городских поселений;

б) для работников второй труппы в местностях 2-го пояса;

в) для работников третьей группы в местностях 1-го пояса.

19. Продолжительность очередного отпуска увеличивается против установленного законодательством о труде на один месяц для всех работников первой и второй групп в местностях 1-го пояса, а для работников первой группы, привлекаемых на работу по борьбе с эпидемиями и эпизоотиями, также и в местностях 2-го пояса и вне крупных городских поселений.

20. Работники, прослужившие три года, имеют право в местностях 1-го пояса на трехмесячный отпуск, а в местностях 2-го пояса на двухмесячный отпуск, включая очередной.

21. Допускается полное и частичное соединение отпусков не более чем за три года.

Если продолжительность отпуска не меньше трех месяцев, то раз в три года время, необходимое для проезда в место использования отпуска и обратно, не зачисляется в срок отпуска.

При этом стоимость проезда работника в место использования отпуска и обратно может быть, по соглашению сторон, оплачена нанимателем.

Общая продолжительность отпуска вместе с временем проезда не должна превышать шести месяцев.

22. Соглашением сторон могут быть предусмотрены командировки в целях повышения квалификации на срок от полутора до шести месяцев, причем сохраняется содержание и возмещаются расходы по проезду.

V. Льготы по обучению детей, жилищные, налоговые и по снабжению 

23. Дети работников первой и второй групп при приеме и обучении во всех учебных заведениях приравниваются к детям рабочих. Кроме того им предоставляется два раза в год, за счет нанимателя, проезд в учебные заведения и обратно по установленному для учащихся тарифу.

24. По соглашению сторон наниматель может выплачивать стипендии детям работников, обучающимся в вузах и техникумах.

25. По соглашению сторон может быть предусмотрено обязательство нанимателя предоставлять работнику квартиру или выплачивать квартирную надбавку.

26. За работниками первой и второй групп полностью сохраняется жилая площадь в месте прежнего жительства, независимо от того, остаются ли там члены семьи работника или уезжают вместе с ним.

Площадь сохраняется за работником в течение следующих сроков:

а) при направлении в местности 1-го пояса – в течение трех лет;

б) при направлении в прочие местности – в течение двух лет со дня отъезда.

27. Квартирная плата за жилую площадь, сохраняемую в месте прежнего жительства, оплачивается работником по прежнему расчету. Если работник ко времени поступления на службу в отдаленную местность не работал по найму, то указанная плата взимается при поступлении на службу в местности 1-го пояса из расчета 50 %, а при поступлении на службу в другие местности – из расчета 75 % заработной платы, получаемой ко времени платежа.

28. Подоходный налог взыскивается с работников, работающих в местностях 1-го пояса, из расчета половины общей суммы заработной платы, а с работающих в местностях 2-го пояса – из расчета 75% ее.

29. В отношении социального страхования и снабжения предметами потребления работники первой группы, за исключением занятых в управленческих аппаратах, приравниваются к рабочим.

30. НКТ СССР поручается по соглашению с ВЦСПС, заинтересованными ведомствами и представительствами союзных республик при Правительстве СССР издать инструкцию по применению настоящего Положения.

Председатель ЦИК СССР
М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя СНК СССР
В. ШМИДТ
Секретарь ЦИК СССР
А. ЕНУКИДЗЕ

Постановление ЦИК и СНК СССР о социальном страховании. 23.06.1931 г.

В связи с ростом социалистического хозяйства в огромной степени выросли средства социального страхования и достигли в 1931 г. 2 млрд. 173 млн. руб. против 1 млрд. 950 млн. руб., намечавшихся на последний год пятилетки.

Для того, чтобы наиболее целесообразно использовать эти громадные средства в соответствии с задачами настоящего периода социалистического строительства, необходимо улучшить работу всей сети социального страхования сверху донизу, приблизив ее к промышленным и транспортным предприятиям, строительствам и крупным совхозам, улучшить кадры работников социального страхования и вести решительную борьбу с проявлениями бюрократизма в работе органов социального страхования.

Главное внимание в работе органов социального страхования должно быть обращено на улучшение страхового обеспечения и материально-бытового обслуживания основных пролетарских кадров промышленности, в первую очередь занятых в тяжелой промышленности (уголь, металлургия, основная химия, машиностроение) и транспорта.

Органы социального страхования должны всемерно содействовать росту производительности труда, поощрять ударничество и соцсоревнование путем развития широких оздоровительных и профилактических мероприятий, одновременно усилив борьбу с прогулами и т.п.

Исходя из этого, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

Раздел I. Обеспечение по временной нетрудоспособности 

В целях поощрения основных кадров рабочих-членов профессиональных союзов, и в первую очередь ударников на производстве, содействия закреплению в предприятиях рабочих кадров, а также в целях борьбы с дезорганизаторскими поступками, подрывающими и тормозящими социалистическое производство, внести в соответствии с решениями V пленума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов следующие изменения в действующие правила об обеспечении по временной нетрудоспособности.

А. Обеспечение по временной нетрудоспособности членов профсоюзов, занятых в обобществленном секторе 

Членам профессиональных союзов, занятым в обобществленном секторе, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться в следующих размерах:

1. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться с первого дня нетрудоспособности в размере полного заработка:

а) тем рабочим и служащем, занятым в промышленных предприятиях, на строительствах, на железнодорожном, водном и местном транспорте и производственных предприятиях связи, в совхозах и на машинотракторных станциях (кроме работников контор), которые проработали непрерывно свыше 2 лет в данном предприятии и имеют общий стаж работы на производстве свыше 3 лет;

б) тем ударникам из рабочих, инженеров и техников, занятым в указанных выше предприятиях, которые независимо от длительности работы в данном предприятии, имеют общий производственный стаж не менее 1 года;

в) тем медицинским, ветеринарным, агротехническим, зоотехническим и педагогическим работникам, занятым в сельских местностях, которые непрерывно проработали в данной местности свыше 2 лет и имеют общий стаж работы по найму свыше 3 лет;

г) тем подросткам в возрасте до 18 лет, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые непрерывно проработали в данном предприятии или учреждении не менее 1 года.

Примечание. В указанных в п. “б” случаях ударничество определяется фабрично-заводским комитетом и администрацией. 

2. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 5 календарных дней в размере 3/4 заработка, а дальше в размере полного заработка тем работникам, занятым в конторах промышленных предприятий, строительств, железнодорожного, водного и местного транспорта, совхозов и машинотракторных станций, которые проработали непрерывно свыше 2 лет в данном предприятии и имеют общий стаж работы по найму в этих отраслях народного хозяйства свыше 3 лет.

3. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 15 календарных дней в размере 3/4 заработка, а дальше в размере полного заработка тем работникам, занятым в учреждениях и предприятиях обобществленного сектора, кроме указанных в ст. 1, которые проработали непрерывно свыше 2 лет в данном учреждении или предприятии и имеют общий стаж работы по найму свыше 3 лет.

4. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 20 календарных дней в размере 3/4 заработка, а дальше в размере полного заработка:

а) тем работникам, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые проработали непрерывно в данном предприятии или учреждении свыше 2 лет, но не имеют общего 3-летнего стажа работы;

б) тем горнорабочим, паровозным работникам и строителям, которые проработали непрерывно в данном предприятии от 1 года до 2 лет;

в) тем подросткам в возрасте до 18 лет, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые не имеют указанного в п. “г” ст. 1 стажа работы.

5. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 20 календарных дней в размере 2/3 заработка, а дальше в размере полного заработка:

а) тем работникам, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые проработали непрерывно в данном предприятии или учреждении от 1 года до 2 лет;

б) тем горнорабочим, паровозным работникам и строителям (работающим круглый год), которые проработали менее одного года.

6. Пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться в течение всего времени нетрудоспособности в размере 2/3 заработка тем работникам, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, которые проработали менее одного года в данном предприятии или учреждении.

7. Если работник переходит из одного предприятия или учреждения обобществленного сектора в другое по распоряжению администрации или в результате увольнения не по вине работника, то такой переход не прерывает стажа непрерывной работы, дающего право на повышение размера пособия по временной нетрудоспособности.

Б. Обеспечение по временной нетрудоспособности нечленов профессиональных союзов, занятых в обобществленном секторе 

8. Нечленам профессиональных союзов, занятым во всех предприятиях и учреждениях обобществленного сектора, пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за первые 30 календарных дней в размере половины заработка, а дальше в размере 2/3 заработка.

В. Обеспечение по временной нетрудоспособности работников, занятых у частных нанимателей 

9. Нормы пособия по временной нетрудоспособности для работников, занятых у частных нанимателей, должны быть установлены Союзным советом социального страхования в различных размерах, исключительно в зависимости от того, состоят ли эти работники членами профсоюзов или не состоят, и от продолжительности профсоюзного стажа.

Г. Использование экономии средств социального страхования 

10. Экономия средств социального страхования, полученная в результате борьбы с текучестью рабочих кадров, с прогулами и т.п., должна расходоваться на улучшение социально-бытовых условий рабочих (дома отдыха, санатории, ясли, детские сады, диетическое питание, бани, прачечные и т.д.).

Раздел II. Обеспечение по инвалидности и старости и семей, потерявших кормильца 

11. Для того чтобы улучшить обеспечение по инвалидности и старости в первую очередь тех рабочих, которые заняты в ведущих отраслях производства (уголь, металлургия, основная химия и т.д.), а также улучшить обеспечение их семей в случае потери кормильца, поручить Союзному совету социального страхования в месячный срок пересмотреть правила обеспечения по инвалидности и старости и по случаю потери кормильца, установив:

а) более высокие нормы пенсий и пониженный стаж работы для рабочих, занятых в тяжелых и вредных производствах (подземные рабочие, рабочие горячих цехов и т.п.);

б) повышение размера пенсии в зависимости от длительности стажа работы в данной отрасли;

в) меры поощрения для пенсионеров, продолжающих работать по найму.

Раздел III. Профилактическая, социально-бытовая и медицинская помощь 

В целях улучшения материально-бытового обслуживания застрахованных членов профессиональных союзов, в первую очередь рабочих-ударников, и содействия вовлечению женщин и молодежи в социалистическое строительство:

12. Обязать органы социального страхования взять более решительный курс на развитие натуральных и обобществленных видов профилактической, медицинской и социально-бытовой помощи (дома отдыха, санатории, курорты, диспансеры, ясли, детские сады, лагеря для рабочей молодежи, колонии для пионеров, молочные кухни, диетическое питание, бани, прачечные, профилактории и т.д.).

13. Установить, в соответствии с решениями V пленума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов следующие преимущества для членов профсоюзов:

а) члены профессиональных союзов, проработавшие не менее 2 лет в данном предприятии, должны посылаться в первую очередь в дома отдыха, санатории, диспансеры, колонии для молодежи и т.д.;

б) дети членов профессиональных союзов должны приниматься в первую очередь в лагеря для пионеров, в детские сады и ясли, существующие за счет средств социального страхования.

14. Поручить Союзному совету социального страхования совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и народными комиссариатами здравоохранения союзных республик в месячный срок разработать дополнительные мероприятия по улучшению медицинской помощи застрахованным в основных отраслях промышленности и на транспорте.

Раздел IV. Помощь рабочим через кассы взаимопомощи 

15. Для того чтобы обеспечить членам профессиональных союзов – рабочим основных отраслей промышленности, транспорта в случае нужды помощь сверхстрахового обеспечения, ежегодно по бюджету социального страхования должны предусматриваться ассигнования на субсидирование касс взаимопомощи этих отраслей (по бюджету социального страхования на 1931 год размер таковых ассигнований определен в 75 млн. руб.).

Раздел V. Реорганизация органов социального страхования 

Для приближения сети страховых органов к предприятиям, приспособления ее работы к конкретным условиям производства, лучшего обслуживания рабочих всеми видами страхового обеспечения и устранения волокиты в обслуживании застрахованных поручить Народному комиссариату труда Союза ССР совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов в месячный срок в соответствии с решениями V пленума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов провести реорганизацию органов социального страхования на следующих основаниях:

А. Выплатные пункты 

16. При крупных и средних предприятиях промышленности и транспорта, крупных строительствах и совхозах должны быть организованы выплатные пункты социального страхования, подчиненные страховым кассам.

На выплатные пункты возлагается разрешение всех вопросов, связанных с назначением и выдачей всех видов страхового обеспечения.

Для того чтобы усилить вовлечение рабочих в практическую работу по социальному страхованию и усилить общественный контроль над работой органов социального страхования, работа выплатных пунктов должна опираться на прочую пролетарскую общественность, в частности на помощь страховых делегатов, избираемых на общих и цеховых собраниях.

Фабрично-заводские комитеты контролируют всю работу выплатных пунктов и рассматривают их сметы до утверждения этих смет страховыми органами.

Если по смете выплатного пункта будет достигнута экономия, то 50 % этой экономии расходуется дополнительно на улучшение культурно-бытовых условий рабочих данного предприятия, в первую очередь ударников. Хозяйственные органы, при которых имеются выплатные пункты, обязаны предоставлять им необходимые помещения и техническое обслуживание.

Б. Отраслевые кассы социального страхования 

17. Для лучшего обслуживания основных отраслей тяжелой промышленности и транспорта должны быть организованы центральные всесоюзные отраслевые страховые кассы: а) металлургической промышленности; б) машиностроения; в) каменноугольной промышленности; г) рудной промышленности; д) основной химической промышленности; е) железнодорожного транспорта и ж) водного транспорта.

Всесоюзные отраслевые страховые кассы пользуются оперативной самостоятельностью наравне с территориальными республиканскими страховыми кассами, подчиняясь непосредственно Центральному управлению социального страхования. В распоряжение всесоюзных отраслевых страховых касс выделяются определенные фонды страховых средств.

Во главе всесоюзных отраслевых касс стоят комитеты, выбираемые на съездах соответствующих профессиональных союзов, причем председатели комитетов утверждаются Народным комиссариатом труда Союза ССР.

Всесоюзные отраслевые страховые кассы промышленности по соглашению с центральным комитетом соответствующих профсоюзов и с утверждения Центрального управления социального страхования могут организовать в союзных и автономных республиках и в краях (областях), где имеется значительное число предприятий данной отрасли, республиканские или краевые (областные) отраслевые страховые кассы. Председатели этих касс выбираются на съездах соответствующих профсоюзов и утверждаются комитетами всесоюзных отраслевых касс.

На железнодорожном транспорте взамен существующих дорожных страховых касс должны быть организованы в эксплуатационных районах районные железнодорожные страховые кассы, которые непосредственно подчиняются всесоюзной отраслевой кассе железнодорожного транспорта.

В. Территориальные республиканские страхкассы 

18. Существующие главные управления социального страхования союзных республик должны быть реорганизованы в территориальные республиканские страховые кассы, во главе которых стоят комитеты, выбираемые на республиканских межсоюзных съездах профессиональных союзов; председатели этих комитетов утверждаются Советами народных комиссаров союзных республик.

Председатели касс социального страхования автономных республик, краев и областей утверждаются соответствующими вышестоящими комитетами касс.

Республиканские советы социального страхования должны быть упразднены с передачей их функций территориальным республиканским страховым кассам.

Г. Центральное управление социального страхования Народного комиссариата труда Союза ССР 

19. В связи с тем, что перед всей системой органов социального страхования встают все более сложные и крупные задачи, требующие усиления централизованного руководства, Центральному управлению социального страхования должна быть обеспечена большая самостоятельность в оперативной работе с возложением на него большей ответственности за целесообразное использование страховых средств.

Одновременно должны быть усилены состав и регулирующая роль Союзного совета социального страхования и руководство всей работой страховых органов со стороны Народного комиссариата труда Союза ССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов.

Раздел VI. Использование аппарата предприятий и учреждений для выплаты пособий и пенсий 

20. Для лучшего обслуживания застрахованных непосредственные расчеты и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по дополнительным видам обеспечения, а также выплата пенсий пенсионерам, работающим по найму, должны быть возложены на все государственные, кооперативные и общественные предприятия и учреждения (в том числе транспортные), независимо от числа занятых в них рабочих и служащих.

Пособия и пенсии выплачиваются в счет страховых взносов.

Раздел VII. Бюджет социального страхования 

В целях наиболее правильного планирования средств социального страхования и установления наиболее четких форм финансирования органов социального страхования ведущих отраслей народного хозяйства установить следующее:

21. Единый бюджет социального страхования Союза ССР должен включать в себя:

а) бюджеты территориальных республиканских страховых касс;

б) бюджеты всесоюзных отраслевых страховых касс промышленности и транспорта;

в) бюджет Центрального управления социального страхования.

22. Бюджеты всесоюзных отраслевых страховых касс составляются в республиканском разрезе.

К проектам бюджетов всесоюзных отраслевых страховых касс прилагаются бюджетные предположения, касающиеся страхового обслуживания тех рабочих соответствующих отраслей, которые обслуживаются не отраслевыми, а территориальными страховыми кассами (рабочие мелких предприятий).

Вместе с тем в проектах бюджетов территориальных республиканских страховых касс особо выделяются бюджетные предположения, касающиеся страхового обслуживания указанных рабочих.

23. Проект единого бюджета социального страхования Союза ССР составляется Центральным управлением социального страхования, рассматривается Всесоюзным советом социального страхования, президиумом Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов и коллегией Народного комиссариата труда Союза ССР и вносится на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

Одновременно с представлением проекта бюджета в Совет Народных Комиссаров Союза ССР этот проект посылается на заключение советов народных комиссаров союзных республик.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР рассматривает проект единого бюджета социального страхования Союза ССР одновременно с единым финансовым планом Союза ССР.

Раздел VIII. Законодательство о социальном страховании 

24. Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР на основе настоящего Постановления в трехмесячный срок разработать совместно с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР проект сводного закона о социальном страховании (система органов социального страхования, фонды и бюджет социального страхования, тарифы страховых взносов, обеспечение пенсиями и пособиями).

Постановление ВЦСПС об улучшении государственного социального страхования для служащих. 31.07.1937 г.

Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов постановляет:

1. Распространить на служащих пенсионное обеспечение по старости на общих основаниях с рабочими.

Отнести настоящее Постановление к служащим, прекратившим работу после 1 августа 1937 года или продолжающим работать.

2. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца служащим и их семьям, назначаемые после 1 августа 1937 года, выплачивать в размерах, установленных для рабочих соответствующих отраслей хозяйства.

3. Пособия по временной нетрудоспособности служащим и рабочим всех государственных, кооперативных и общественных непромышленных предприятий и учреждений выплачивать с 1 августа 1937 года на тех же основаниях, как рабочим промышленных предприятий.

Установленное ранее для служащих ограничение размера пособий по временной нетрудоспособности отменить.

Секретарь Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов
Н. ШВЕРНИК

Постановление СНК СССР об отмене ограничений в пенсионном обеспечении для лиц, ранее лишавшихся избирательных прав. 31.07.1937 г.

В соответствии со статьями 120 и 135 Конституции Союза ССР Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Отменить ограничения в пенсионном обеспечении по государственному социальному страхованию, установленные для граждан, ранее лишавшихся избирательных прав в связи с социальным происхождением и прошлой деятельностью, за исключением лиц, лишенных избирательных прав по суду.

2. Пенсии лицам, указанным в статье 1, и их семьям, утерявшим кормильцев, назначаются, если застрахованный работал после 5 декабря 1936 года (день принятия Конституции Союза ССР).

Председатель СНК Союза ССР
В. МОЛОТОВ
Управляющий делами
СНК Союза ССР